为护佑“养生天堂”,保护腾冲美誉,腾冲在实施“生态立市”,打造“保湿、润肺、静心、养老”四张名片中,用心做好水文章,探索出了一条丰水区域勤俭保护水资源的成功之路。
丰水之地,缘何节水?
——不仅解决缺水,更是为了减污
腾冲是丰水之地。因其地处南亚热带季风天色区,又受高黎贡山横断山脉的阻隔,降雨丰沛,河流浩繁,水资源丰沛,全市多年平衡年降水量在1400至3500毫米之间,人均拥有水资源1.45万立方米,为全国平衡程度的6.9倍。但尽管如此,腾冲仍然受到水资源短缺和水污染紧张的困扰。
一方面,受地形、地质条件的限制,拦蓄工程较少,人均可控水量不及700立方米,且时空分布不均,高山平地的山区水资源丰富,而耕地密集、关稠密、经济发达的坝区水资源相对短缺。每遇干旱,少许处所争水抢水现象时有产生。
另一方面,因污水排放和生活垃圾,境内龙川江、槟榔江、大盈江三大河流,以及浩繁支流受到不同程度的污染,分外是位于城区的大盈江河段腾越河曾不堪重负,一度成为一条“污水河”。
面对现实,腾冲市委、市政府复苏地剖释到,解决这些问题,在建筑水利工程的同时,更要把节水作为基础之策来一以贯之地执行。对腾冲而言,节水不仅能省下好水,而且还能减少污水排放,节减污水处理成本,是一举多得的好方法。
为强化水资源勤俭保护,腾冲市于2001年将水利局改成水务局,实现全市水资源的同一管理,并特地增设了水资源管理中间,定编5人,融合了1辆专用公务用车;又于2014年将中间升格为副科级奇迹单位,成为云南省第一个县级市中特地从事水资源管理的专职机构。
在“有了梵衲又有了庙”以后,腾冲又该怎样“念好”水资源勤俭保护这本“真经”呢?
节水,从源头抓起
——严酷打水允许审批,强化水资源羁系
执行总量掌握,严酷执行水资源论证轨制和打水允许审批,是腾冲从源头抓节水的紧张行动。
按照流域或行政区域的用水总量掌握指标,腾冲本着两全调停、概括平衡、留有余地的规则来核定允许水量。对未经历水资源论证的建设项目不得答应打水,建设单位不得开工建设和投产使用;对超用水总量掌握指标的流域和区域,不得再审批新增打水;新建项目都要有节水设施,且与主体工程同时设计,同时施工,同时投产,严酷执行勤俭用水设施“三同时”轨制。
休止2015年上半年,腾冲全市共组织上报审批56个水资源论证报告,其中14个省级审批,42个市级审批。同时,解决打水允许证401本,打水者涉及生活、农业、水电、工矿企业、游览、谋划服无等行业,打水对照包含地表水、地热水、矿泉水。
2012年,腾冲市又全面启动了工矿企业、服无业、供水企业的打水计量设施安设工作,一切高耗水企业及重点家当取用水户,一律安设不受水质水温影响、计量精确的超声波流量计,共安设78台套,投入110万元。当前,在一切羁系的打水用户中,除农业用水外,腾冲市已全面实现了计量管理。
“打好地热牌”,是腾冲政府“促游览,发展经济”的一项紧张行动。为防备盲目无序开发,市水资源管理中间开始摸清了地热资源家底——全市共有汽泉、热泉、温泉群79处,每年出水量大约660万立方米。随后,严酷打水允许审批,对现有的28家打水户一切解决了打水允许,共审批年取用水总量295万立方米,并要求打水户前进地热水开发科技含量,走勤俭型、效益型开发之路。
保护也是一种勤俭,腾冲市为使河水和库水不受污染,从2013年开始,执行“河长制”,并联合多片面加强法律,实施“清水行动”工程,对入河排污口逐一进行登记,严控排污总量,大马金刀管理污染源,关闭了21家污染小企业,禁止新建重污染企业项目。
节水,用价格杠杆慷慨
——分类计价,累进加价,阐扬资源价格
抓节水,关节是要确立长效机制,激励人们底蕴节水动力。经历价格杠杆慷慨节水是腾冲市实施的另一项紧张行动。
腾冲开始上调了水资源费分类征收规范。从2012年8月1日起,全市水资源费征收一切执行云南省水资源费指导规范的上限。同时,执行超决策大约超定额加收和累进征收水资源费,其中市级分成水资源费全额归入市级财务预算,全额返还市水务片面专项用于水资源勤俭、保护和管理,也可以用于水资源的合理开发。2015年10月1日开始,腾冲市开始对城市用水收费执行分行业用水水价。
水资源费和水价的上调,使居民和企业节水剖释明显加强。据统计,今年1至7月腾冲市共实现供水620.5万立方米,比去年同期下降9.9%。
价格杠杆,也激励了企业节水的积极性,成为一种自觉行动。
云南云天化国外银山化肥有限公司,是年用水量216万立方米的用水大户。2014年投资335万元,其中企业自筹234.88万元,水资源专项搀扶资金100.66万元,实施节水革新。经历优化制造工艺,做到清污、雨污回收,污水净化处理后分级利用,不仅实现了制造、生活污水零排放,而且河流打水量比设计需水量减少60%,每年节减水费、污水处理费和人工成本费等60多万元,更为紧张的是改进了操纵情况,实现清洁制造,有用消除了环保问题,为企业确立了优越的表面气象。
“热海”景区,是腾冲火山热海投资开发有限公司开发谋划的项目。近几年,公司勤俭保护水资源剖释大大加强,清楚提出“勤俭用水为企业增效益,保护水资源尽企业义务”。据统计,休止2015年5月,公司已投入500多万元用于水资源的勤俭和保护,安设了6只超声波水表,制造使用节水器具,建了5个污水处理站,回收中水作为景区绿化、卫生、消防等用水,水轮回利用率近100%,实现了“少取、少排、少污染,企业收成经济社会双效益”。
作为丰水区域的腾冲,在水资源勤俭保护方面结果明显。如今又开始向精细化、精准化、当代化管理迈进,作为云南省第一个县级市水资源监控平台建设试点,全市水资源监控才气建设项目决策曾经实现,总投资2000多万元,拟分期实施。当前,一期建设项目投资280多万元,已建起水资源管理平台、重点打水户打水量监控、地下水自动监测站、水电站发电量监控、河流生态流量监控、农业灌溉渠道取用水量监控等,开端实现了实时掌握来水、打水、用水和排水等精准动静消息,为进一步推动节水减排,分外是落实很严酷水资源管理轨制,提供了紧张手法和量化依据。